1、从房管局的角度：主要是看购房者家庭是否有住房为认定标准的。因个人住房信息尚未联网，购房者家庭成员在外地是否有房并不会影响在上海购房，主要在上海没有房产，就会被认定为首套房。
2、从银行的角度来看：据规定是既要看购房者家庭是否有住房，又要看家庭是否有按揭贷款记录，就是所谓的“认房又认贷”的认定标准。不过在实际操作中由于银行不可能去落实借款人家庭的实际拥有房产的情况，故主要还是以借款人家庭是否有房贷记录做为首套房的认定标准的。
三种情况不算二套房
1、首套房是全款购买的，申请贷款买房的时候不属于二套房。2、买过的房子属于商住公寓，并不是住宅，再买房贷款不属于二套房。3、首套房是小产权房，买第二套住宅仍可以算首套，不属于二套房。二套房认定标准有三种：认房又认贷、认房不认贷、认贷不认房。
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